Децентралізація в Україні Децентралізація в Україні

Випробування об’єднанням

Опубліковано в Політика Автор  грудня 23 2016 розмір шрифту зменшити розмір шрифту збільшити розмір шрифту 349
Оцініть матеріал!
(0 голосів)

Три приміські села – Валя Кузьмина, Грушівка, Волока – одні з перших в області та й в Україні, добровільно об’єднались в одну територіальну громаду. В країні таких громад уже створено 368. Життя покаже, наскільки доцільна для українців така консолідація.

В Європі вона давно успішно прижилась. Це без найменших сумнівів підтверджує голова Глибоцької селищної об’єднаної територіальної громади Георгій Ванзуряк. Минулого місяця він у складі української делегації голів об’єднаних територіальних громад (ОТГ) здійснив навчальну поїздку до Німеччини. Зокрема українці побували у Федеральній землі Вюртемберг. Це така ж гірська горбиста область, як і Буковина, також прикордонна. Вюртемберг межує з альпійськими районами Франції й Швейцарії.
Ми ще знайдемо можливість розповісти про муніципальне управління Німеччини, записавши враження досвідченого працівника місцевого самоврядування Георгія Ванзуряка. Сьогодні ж запрошуємо наших читачів у таке близьке для чернівчан село Валя Кузьмина. Колись тут, у ресторані «Зелена діброва», важко було знайти вільний столик, бо замовляли його здебільшого для весіль, ювілеїв, зустрічей випускників. Відпочивали чернівчани й на Валякузьминському озері. Тепер чомусь усе це занепало…
Звичайно, ж адміністративним центром села є сільська рада. У Валя Кузьминій вона якраз не в центрі, а фактично один з перших будинків від межі. Мешканці й далі називають цю людну споруду «сільрадою». Незважаючи на те, що вивіска тут уже зовсім інша: Валякузьминський старостат. Така нова термінологія децентралізованих населених пунктів.
Ясна річ, що з’явились і нові посади. Тепер уже не голова сільської ради, а Валякузьминський староста. Старі назви скасовані у Державного реєстратора.

Староста в мундирі
Перші вибори старости села Валя Кузьмина відбулися 5 червня нинішнього року. На цю посаду свої кандидатури виставили дві жінки, які до того керували сільською радою. Водночас деякі односельчани підтримували кандидатуру Олександра Джуряка. Він якраз скинув міліцейський мундир. Від дільничного інспектора дослужився до полковника, ветеран УМВС. «Та ніхто за «мєнта» не проголосує, – відбивався від серйозної пропозиції ще молодий офіцер, який за вислугою літ вийшов на пенсію. Однак люди довірились не досвідченим багаторічним сільрадівцям, а новій, зовсім далекій від чиновницької роботи особі. Валякузьминські мешканці знали дбайливого сім’янина, постійно бачили його в церкві як прихожанина, так і члена церковної двадцятки. І проголосували за Джуряка.
«Я мундир офіцера міліції не зганьблю, – запам’ятались його горді слова. – Мені не багатство потрібне і не медалі, цього в мене вистачає. Постараюсь село підняти. А найбільше люблю людяність і розуміння, повагу».
Несподівано отримавши підтримку від односельчан, Олександр поринув у громадські проблеми. Адже він староста всієї Валякузьминської громади. В селі 657 дворів, понад дві тисячі бабусь з дідусями, матерів і батьків з дітьми. А ще заболочені, без освітлення вулиці, замулені пожежні резервуари, невпорядкований стадіон, неогороджений цвинтар, неремонтовані дитсадок, школа, не облаштовані автобусні зупинки…
Багато чого встигли зробити. Понад 30 вантажівок щебеню розсипали сільськими вулицями, продовжують освітлювати їх, вже мають де сховатись від дощу пасажири, які чекають на зупинках автобусів. Піднято другий поверх споруди для дошкільнят. Життя в селі пожвавилось. Доводилось розмовляти з багатьма мешканцями. Дехто з них, виснажений мозольною працею, давно розчарувався у всьому, навіть розлютився. І попри все люди кажуть добре слово про свого першого старосту.
Коли я був у його кабінеті, весь час приходили відвідувачі. А ще побачив на столі старости список заяв до районного керівника поліції В.Д. Теутуляка від мешканців села Валя Кузьмина. Понад двадцять заяв принесли люди з приблизно однаковим текстом: «Я заплатив(ла) добровільний внесок в сумі 1500 грн. Колишня голова сільської ради обіцяла мені надати земельну ділянку розміром 0,1000 га, якщо буде квитанція… Прошу дати відповідь, чи це правомірно і де обіцяна земля». 208 валякузьминчан здали гроші колишній голові, а ділянку вимагають тепер у старости.
– Маю дві найважчі проблеми, – дещо розгублено зізнається вчорашній офіцер міліції. – Не знаю, де взяти землі для людей і не знаю, що робити, аби не заважала працювати моя попередниця, яка налаштовує людей проти мене. Так і лякає: «Цей мєнт посадить вас…».

Попередниця зі стажем
Розмовляючи зі старостою, з головою територіальної громади Валентином Глопіною, з юрисконсультом Волоківської ОТГ Василем Паламарюком, зрозумів, що колишня голова Валякузьминської сільської ради Н.О.Гронік ніяк не може звикнути, що вона вже не перша особа села, а звичайна мешканка. Правда, голова ОТГ Валентин Глопіна вдячний їй за сміливу ініціативність. Саме вона клопотала перед обласною радою про створення об’єднаної громади. І за це Наталі Олексіївні честь і хвала. Можливо, вона була такою далекозорою і бачила себе головою цього об’єднання громад трьох сіл – Волоки, Грушівки і Валя Кузьмина. Та, на жаль, програла вибори Валентину Глопіні, які відбулись 25 жовтня, торік. Але не опустила рук жінка з п’ятнадцятирічним стажем голововування в селі. І пішла сміливо на вибори Валякузьминського старости 5 червня 2016 року. І тут теж поразка.
Розгнівана такою недовірою людей, Н.О.Гронік не хотіла передавати справи, печатку, комп’ютери. Староста, не маючи звіту, найняв аудита, який виявив чимало недостач. Письмово і усно запрошував її з’ясувати усі неузгодженості. Вона не реагувала. Ще влітку Олександр Джуряк звернувся з письмовим клопотанням до обох керівників району. Вже зима, а з високих кабінетів Глибокої жодної реакції. Напрошується висновок, що перші особи району або покривають порушення попередниці, або остерігаються, що вона надто багато знає про них. Це одностайна думка сьогоднішніх керівників об’єднаної громади.
На жаль, йдеться не тільки про матеріальні втрати. Амбіційна попередниця, яка ще торік палко ініціювала об’єднання громад, сьогодні цілеспрямовано дезорієнтує односельчан щодо роботи ОТГ. Її син Володимир приносив заяву із підписами кількох десятків однодумців про вихід із громади. Така затята опозиційність до своїх же попередніх дій, до ініційованої урядом реформи децентралізації повинна насторожити керівників області, які відповідають за реформування життєвого устрою буковинців. Свідоме підбурювання, незрозумілий опір – це саботаж, який карається законом.
Правда, покарань ця владна жінка не боїться. «Ще не народився той, хто посадить Гронік!» – це її фраза, яку чули в селі не раз і не два. Я жахнувся, коли в журналі підрахував понад сто (!) забудовників села з Чернівців. В державних актах на землі бачив дуже багато знайомих керівних прізвищ з обласного центру, в тому числі і нардепи, і полковники, і сьогоднішні керівники. Місцеві мешканці здавали по півтори тисячі гривень, аби отримати хоча б 10 соток. А тут чужакам наліво і направо виділяли по 30-40 соток землі.
– Залишились одні горби, – бідкається староста, якого засипали заявами. –Добру землю розтринькали для чернівецьких.
Я бачив чимало документів, з яких стирчать грішні вуха Наталі Гронік. Приміром, у декларації про доходи пише, що отримала 4800 гривень за минулий рік. Насправді ж своєю рукою підписувала рішення про матеріальну допомогу собі, Наталі Гронік. Набралось понад 9000 гривень. Водночас на поховання сина Марії Нікіти рідна сільрада виділила 150 гривень. А матерям афганців і атовців – лише по 100 гривень. Це все цифри за 2015 рік.
Є люди, які стверджують, що не підписувались навпроти графи 1700 гривень матеріальної допомоги. Одна жінка сказала, що поставила свій підпис за грошову допомогу, але не брала її…
Десь безслідно зникли 120 дерев, спилених у селі. Лише пні стирчать, а про дрова чи дошки ніхто й не чув.
Таких непристойних фактів набралось чимало. Знали про них і в Глибоцькому суді, бо люди скаржились. Однак відомі мені лжесудді звільняли Гронік від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням строків давності…
Думаю, стає зрозуміло, чому люди двічі не обирали надто досвідчену багаторічну господиню села знову своїм керівником.

Не боятися змін
У Валентина Івановича Глопіни я випитував, чим ліпша об’єднана громада. Адже він був і головою села у Волоці, а тепер голова сільської об’єднаної територіальної громади.
– Рік був важкий, – каже Глопіна. – Ми багато чого не знали, не вміли. Але в підсумку успіхи помітні.
Голова ОТГ охоче про них розповідає. Найперше – про будови. Підняли два поверхи дитсадка у Валя Кузьминій, два поверхи амбулаторії у селі Грушівка. За рахунок громади у школах харчували учнів 1-4 класів, закупили їм підручники. Тепер у школах не випрошують у батьків грошей на ремонт. Все робиться за кошти громади. Відчутні грошові субвенції – понад 4 млн грн.
В об’єднаній громаді утримують 2 пожежні команди. Мало де вдалося їх зберегти. Є також три футбольні команди, які досягли чемпіонських титулів в області та районі.
Зараз на рахунку об’єднаної громади понад 2 млн грн. Ці кошти заплановані для будівництва, але підрядник – будівельна фірма «Надія» не справляється з термінами. Проте авансом гроші переказувати ризиковано. Крім того, виділено 200 000 грн на ліки для онкохворих, діабет і багато інших важких хвороб. Незабаром відкривається аптека в селі Валя Кузьмина.
Досвідчений сільський голова радить не боятися об’єднання. Адже є вагомі субвенції від держави, податок фізичних осіб залишається в селі, акцизні надходження. Мешканці менших населених пунктів переживають, що головні лаври присвоюватимуть центральні села. І знову виникнуть неперспективні села. Це основне побоювання людей, яке пригальмовує хід децентралізації. Але ж світовий досвід переконує, що саме муніципальна консолідація може подолати і безробіття, і безгрошів’я, і безнадійність.

В’ячеслав МИГАЛЮК,
заслужений журналіст України.

Прочитано 24535 разів

349 коментарі

  • Коментувати Cassie травня 23 2017 Автор Cassie

    At this time I am going to do my breakfast, later than having my breakfast coming again to read further news.

  • Коментувати Jannette травня 23 2017 Автор Jannette

    Comlete version of the name looks andd sounds more
    reliable and skklled professional. Moore in her undies - this subsequently
    went viral onn the net and leead to aan improvement in followers.

  • Коментувати Paula травня 23 2017 Автор Paula

    Hello, i think that i saw you visited my website so i came to “return the favor”.I am trying to
    find things to enhance my website!I suppose its ok to use some of your
    ideas!!

  • Коментувати Joesph травня 23 2017 Автор Joesph

    Hi to all, how is the whole thing, I think every one is getting more from this site, and your views are good designed for new people.

  • Коментувати Santo травня 23 2017 Автор Santo

    Truly when someone doesn't understand then iits up to other viewers that they will assist, so here itt happens.

  • Коментувати Lakesha травня 23 2017 Автор Lakesha

    Good day! This post couldn't be written any better! Reading through
    this post reminds me of my previous room mate! He always kept talking
    about this. I will forward this post to him. Fairly certain he will have a good read.
    Thank you for sharing!

  • Коментувати Chantal травня 23 2017 Автор Chantal

    Do you mind if I quote a few of your articles as long as I provide credit and
    sources back to your website? My blog site is in the exact same area of interest as yours and my visitors would truly benefit from some of the information you provide here.
    Please let me know if this okay with you. Regards!

  • Коментувати Antoinette травня 23 2017 Автор Antoinette

    Hello, its good piece of writing concerning
    media print, we all understand media is a great source of facts.

  • Коментувати Tegan травня 23 2017 Автор Tegan

    Thanks in support of sharing such a pleasant thought, paragraph is pleasant, thats why i have read it entirely

  • Коментувати Annie травня 23 2017 Автор Annie

    Just useful data is provided by this web site and I am
    subscribing to it this instant! Thanks folks!

Прокоментувати:

Make sure you enter all the required information, indicated by an asterisk (*). HTML code is not allowed.

чернівцібудінвест
чернівцібудінвест

Курс валют у Чернівцях

Опитування

Чи задоволені ви роботою нашого сайту?

Так - 100%
Ні - 0%
50/50 - 0%

Всього голосів:: 1
Голосування по цьому опитуванню закінчилося в: серпня 31, 2016

Гороскопи

Ми в Вконтактах

Зв’язатися з нами

 +38 0372 553212

  bykovina@gmail.com

 58013 Україна м. Чернівці вул. Українська 22

Украина онлайн Яндекс.Метрика

> Рейтинг@Mail.ru